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中共开户送白菜网委2018年落实全面从严治党主体责任情况的报告
http://www.mahancn.com  2018-12-15 15:21:24

  今年以来,区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真践行新时代党的建设总要求,全面贯彻落实市委和市纪委部署要求,严格落实管党治党政治责任,以永远在路上的坚定执着把全面从严治党引向深入,为推动南开高质量发展提供坚强政治保证。

  一、坚持把政治建设摆在首位,坚决扛好“两个坚决维护”的政治责任始终旗帜鲜明讲政治,自觉把“两个坚决维护”作为政治建设的首要任务,教育引导全区各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  1.坚持用党的创新理论武装头脑。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委(党组)理论学习中心组、党校培训、干部教育培训的首课、主课、必修课。制定实施《区委理论学习中心组2018年学习计划》,围绕“推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南开扎实实践”“自觉学习和实践马克思主义”“全面从严治党”等10个专题,区处两级中心组组织集体学习研讨和理论辅导报告1000余场次。举办两期处级干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班,组织全区各单位开展了科级及以下干部集中轮训。创新网络送学模式,在“和美南开”微信公众号打造了“六版一平台”线上理论学习宣传阵地,累计推送习近平总书记讲话原声、原著原理导读等560余条,阅读量230余万,《习近平谈治国理政》答题活动吸引5.8万余人次参与,使党员干部随时随地“充电补钙”。用好周邓纪念馆、南开中学、“双学”主题馆等红色资源,组织8批次521名党校学员现场教学,使党员干部在党的光辉历史中深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的“红色基因”,转化为对标看齐的政治定力。

  2.严守党的政治纪律和政治规矩。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为履职尽责的第一标准,区委常委会以身作则,带头执行。第一时间传达贯彻中央关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题有关通报精神和市委通知要求,对习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和系列重要批示指示精神贯彻落实情况开展“回头看”,深入进行自查自纠,切实让纪律规矩严起来、立起来。对标市委重点改革任务,结合实际细化100项改革任务,实施台账管理,开展专项督查,推动全面深化改革终端见效。制定《关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》,健全工作流程,以严和实的精神开展督促检查,推动中央和市委决策部署在南开落地生根。严格执行请示报告制度,制定《关于进一步加强下级党组织向区委请示报告工作的实施办法》《关于进一步严格规范领导干部请假报备工作的实施细则》,加强对执行情况的监督检查,确保政令畅通。

  3.牢牢把握意识形态领导权。严格落实意识形态工作责任制,修订完善《中共天津市开户送白菜网委员会常务委员会意识形态工作责任制》,坚持定期研判意识形态工作,对风险点及时研究处置。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理,不断完善和加强网络治理。构建了以“和美南开”微信公众平台为引领的网上宣传矩阵,围绕“改革开放四十周年”等重大主题开展宣传活动,累计推送宣传条目3.5万余条,营造了正能量充盈的网络环境。加强网络舆情监测、持续推进“净网”“清网”“清朗”等专项行动,累计举报不良信息4.6万余条,对网上错误观点及时正面发声,切实维护网络意识形态安全。加强对思想文化类讲座、报告会的管理,落实“一会一报一审”,确保正确政治方向。制定《2018年“扫黄打非”工作方案》,持续开展出版物市场检查,查缴违法违规出版物2000余册/张,维护社会文化环境清朗健康。

  二、坚定不移打好净化政治生态持久战,努力营造海晏河清的政治生态

  深刻认识政治生态的清浊良劣关乎南开各项事业发展全局,制定《中共开户送白菜网委2018年全面净化政治生态的实施方案》,细化七大方面19项任务,制定79条工作措施,逐一压实责任,逐条销号管理,坚决彻底肃清黄兴国恶劣影响,以自我革命精神推动政治生态向善向好。

  1.严肃党内政治生活。严格执行民主集中制,修订《中共开户送白菜网委员会工作规则》和《开户送白菜网委员会常务委员会议事决策规则》,坚持“三重一大”事项集体研究决定。用好批评和自我批评武器,从区委常委会做起,认真组织召开了2017年度民主生活会,严肃认真开展批评与自我批评,同时,每位常委同志都深入联系单位全程参加民主生活会,安排区委组织部和区纪委机关组成督导组全程列席指导处级单位民主生活会,严把对照检查材料撰写、批评与自我批评等环节,营造了实事求是、勇于批评、敢于战斗的良好氛围。组织全区1943个基层党支部召开了组织生活会和民主评议党员工作,严格评议要求,对14名评议不合格党员进行教育帮扶转化。深化圈子文化和好人主义问题专项整治,组织区管处级干部集中填报家庭成员信息,有效防止调整干部时,形成新的任职回避关系,从源头破除“亲属圈”。对信访举报、巡视巡察、纪律审查等涉及圈子文化的问题线索重点关注,严肃查处1起结“小圈子”违反政治纪律的典型案件。

  2.持续用力改进作风。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,制定实施《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,坚决打好反“四风”持久战。开展形式主义官僚主义集中整治,制定工作方案,明确5个方面22条整治重点,组织全区各工委、党委(党组)深入开展自查自纠,共查找问题479个,制定整改措施638条,逐一建立台帐,实行销号管理。紧盯享乐主义和奢靡之风新表现。坚持在元旦、春节等时间节点,制发警示通知、发送廉政提醒短信,重申纪律要求。组成51个检查组采取随机抽查、明察暗访等方式对全区基层单位执行中央八项规定情况进行监督检查,综合利用巡视巡察、群众信访举报,以及税务、交管等数据信息资源,深查细纠问题线索,共查处违反中央八项规定精神问题25件,给予党纪或政务处分32人,对10起违反中央八项规定精神问题通报曝光。

  3.严肃惩治腐败问题。区委自觉扛起主体责任,大力支持和保障区纪委监委加大监督执纪力度,区委书记专题会、区委常委会会议,先后14次专题研究听取党风廉政建设和反腐败工作,对违纪违法问题坚持“零容忍”,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。截至11月底,全区各级纪检监察组织处置问题线索350件,立案128件,结案105件,给予党纪或政务处分96人,对6人采取留置措施,移送司法机关9人,挽回经济损失154.5万元。

  4.开展经常性警示教育。坚持以案为警,有案必鉴,区委常委会带头上好警示教育必修课,对中央和市委通报的典型违纪案件及时传达学习,谈认识、论危害、常警醒。召开全区警示教育大会,结合区建委原副调研员王学林、王顶堤原副主任姚家祥严重违纪违法案件,拍摄警示教育专题片,以案说法,以案释纪。对新任职处级领导干部进行集体党风廉政教育谈话,在元旦、春节期间组织开展党风廉政系列教育,以“以案为鉴、警钟长鸣,营造风清气正的政治生态”为主题,开展警示教育月活动,组织建管委、国资委等单位结合发生的典型案例,召开专题分析会,用身边事教育身边人,切实发挥反面典型案例的警示教育震慑作用。大力加强廉洁文化建设,制作廉洁文化公益广告《风筝》,举办“高洁清廉”美术作品展,组织党员干部讲述家风故事、诵读廉政家书,利用“清风南开”微信公众号大力宣传廉洁文化和廉洁理念,引导广大党员干部在潜移默化中接受廉洁文化熏陶。

  三、践行新时代党的组织路线,着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍

  坚持党管干部原则,落实新时期好干部标准,严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。

  1.突出政治标准选用干部。坚持把政治标准作为首要标准,制定《开户送白菜网突出政治标准考准考实干部政治表现实施办法(试行)》,对拟提任处级领导岗位的7名干部政治表现进行了严格考察。制定《开户送白菜网加强科级干部任前监督办法(试行)》,以“听、访、验、审、查、判”六字工作法对18名干部进行了“精准筛查”,对1名存在问题的干部予以诫勉处理。突出政治标准,大力选拔培养工作实绩突出、发展潜力大的年轻干部。制定《开户送白菜网加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》,成立11个调研组,对全区33个单位开展了年轻干部专题调研,选派24名年轻干部到街道和社区任职,加强基层实践历练,为年轻干部成长成才搭建良好平台。

  2.强化干部监督管理。充分发挥巡察“利剑”作用,突出政治巡察,运用统配巡、协作巡等方式开展4轮巡察,发现问题253个,向有关部门移交问题线索84个。强化自上而下的组织监督。用好干部监督联席会议机制,对119名处级“一把手”进行了“精准筛查”,对157名科级干部进行了“政治体检”,发现问题线索88条。综合运用考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果,对存在问题的干部及时“咬耳扯袖”,今年以来,共开展提醒891人次,函询14人次,诫勉17人次,有效防止“小病患”演变为“重病症”。强化对财政资金使用、工程建设、国有资产管理等廉政风险易发领域权力的监督制约,研究制定《预算单位资金存放管理办法》《财政性基本建设资金管理办法》和区管国有企业重大事项报告等制度,严格制度执行,切实用制度管权管人管事。

  3.深入开展不作为不担当问题专项治理。制定专项治理三年行动实施方案,明确11个整治重点,在南开政务网、清风南开微信公众号等平台公布监督举报电话,让庸懒散浮拖现象无处藏身。建立了问题线索台账,对群众举报、上级交办、监督检查中发现的问题线索及时核查处置,以疾风厉势掀起“问责风暴”。今年11月,在《百姓问政》栏目曝光我区行政审批局窗口工作人员在接待企业办事时,对政策解释不清、服务意识差、工作态度恶劣等问题后,区委立即严肃查办,对6名责任人进行严肃追责问责,并在《天津日报》通报曝光。今年以来,全区共查处不作为不担当问题142起,问责192人,其中党纪或政务处分60人,释放了失责必问、问责必严的强烈信号。强化正向激励导向,选树中央和市、区级先进典型26人,依托主流媒体大力宣传担当作为先进事迹。围绕深化专项治理,制定《开户送白菜网委组织部对区管干部函询回复采信的操作办法(试行)》,对4名处级干部的函询回复予以采信;健全完善干部考核制度,实行绩效考核与干部年度考核挂钩,完善绩效奖励差异化分配办法,坚决破除“干好干坏一个样”问题。

  四、牢固树立大抓基层鲜明导向,夯实筑牢党的执政根基

  坚持以提升组织力为重点,突出政治功能,推动基层党组织全面进步全面过硬。

  1.统筹推进各领域基层党组织建设。召开城市基层党建联席会,开展“党建带共建服务惠民生”主题党日活动,强化街道社区党组织“轴心功能”,以城市基层党建引领基层治理。把社区“两委”换届作为基层组织建设的重头戏,区委常委会4次专题研究部署,区、街两级党员领导干部深入街道社区一线督促指导,圆满完成社区组织换届选举工作,全部实现社区党组织书记与居委会主任“一肩挑”。深入开展“大培训、大走访、大谋划、大提升”活动,着力加强新一届社区“两委”班子的政治建设、思想建设和作风建设。认真贯彻落实中央和市委关于加强公立医院和国有企业党的建设部署要求,分别召开座谈会,坚持问题导向,分析问题、制定措施、强力推动,着力提升党组织把方向、管大局、保落实的能力。大力推进“两新”组织党建工作,开展了“百日攻坚行动”,新增单独组建“两新”组织党组织206个,非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到93%和100%,党组织的覆盖质量进一步巩固提升。

  2.推动基层党组织规范化建设。开展“增活力、强功能、树先锋、创品牌”基层党建工作创新竞进年活动。坚持问题导向,健全完善基层党建日常督查机制,今年以来已对30个工委、党委(党组)所属基层党组织开展党建巡查,发现问题240个,全部整改到位。深化“五好党支部”创建,按照巩固一批、创建一批的方式开展分类定级,截至目前,全区356个党支部达到基本达标标准,比2017年提升27个百分点。立足各领域党建工作长远发展,强化队伍建设,面向全市公开招考专职党务工作者45名,配齐配强机关、公立医院、中小学校和国有企业的党务干部,改变和纠正党务工作队伍年龄老化、工作边缘化和兼职化以及职数不足的问题。成立王月华工作室,发挥传帮带作用,定期选派优秀社区骨干进行培训,促进社区基层党组织带头人能力提升。精心组织纪念建党97周年各项活动,表彰了99名优秀共产党员、49名优秀党务工作者和50个先进党组织,激励基层党组织和广大党员奋发有为、干事创业、创新竞进。

  3.积极回应基层群众关切。坚持把服务基层群众作为党建工作的鲜明主题,切实把以人民为中心的发展思想落到实处。大兴调查研究之风,区委常委同志带头下基层,更多深入困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方了解情况,解决问题。认真办好群众网络留言,今年以来,累计办理人民网、北方网群众留言件993件,回复率100%,人民网网民留言办理工作受到人民网表彰。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“双联系双服务三推进”活动,全区各级机关事业单位党组织与社区党组织签订共建协议,7627名在职党员到居住地报到,积极参加社区建设。着力解决侵害群众利益的不正之风,共查处侵害群众利益问题32件,处理43人。深入开展扫黑除恶专项斗争,侦办涉恶类犯罪团伙21个,对3件“涉伞”问题立案查处。

  五、抓紧抓牢主体责任的“牛鼻子”,深耕全面从严治党责任田

  牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,严格履行管党治党政治责任,逐级传导压力,以严的标准、实的举措,推动主体责任落细落严落常。

  1.加强统筹部署。坚持全面从严治党与经济社会发展力度统一,对中央、中纪委和市委、市纪委关于全面从严治党的部署要求,及时研究部署。今年以来,区委常委会会议涉及从严治党的议题136个,占议题总数的56.2%。年初,召开区委全会、区纪委全会对年度全面从严治党和党风廉政建设工作进行安排部署;制定《开户送白菜网党建工作领导小组2018年工作要点》,对全年党建工作任务进行分解细化。高度重视市委落实全面从严治党主体责任检查考核反馈意见整改落实工作,制定实施工作方案,年中对整改落实情况进行全面梳理,并结合整改过程中遇到的新情况,制定了进一步整改落实任务清单,细化了60项整改措施,建立台账、销号管理,推动反馈问题整改到位、落地见效。

  2.坚持以上率下。从强化常委班子的责任入手,突出常委带头,促进各级党组织把主体责任扛起来。区委常委会认真对照年度工作安排,研究制定2018年度落实全面从严治党主体责任责任清单和任务清单。区委主要负责同志认真落实“四个亲自”要求,对管党治党中的突出问题主动上肩,对牵头负责的任务亲力亲为,对全面从严治党工作逢会必讲;每位常委同志严格落实“一岗双责”,经常性深入分管领域就党建工作开展情况进行督查检查和指导推动。区委常委会专题听取区人大常委会、区政府、区政协党组和区法院、区检察院党组,以及区委常委同志履行主体责任情况汇报,压实责任、传导压力,形成了议党建、抓党建、促党建的强大合力。

  3.强化压力传导。严格落实《开户送白菜网落实全面从严治党主体责任检查考核办法(试行)》,对2017年度全面从严治党主体责任检查考核排名靠后的10个单位主要负责人进行集体约谈。用好全面从严治党主体责任监管平台,加强对落实责任情况的日常监督检查。组成专项检查组,采取实地查看、调阅档案、个别谈话等方式,开展2轮实地抽查检查,对发现的问题点名道姓通报曝光,对问题较为突出的3个单位主要负责人,由区委主要负责同志开展一对一约谈。坚持动员千遍不如问责一次,对56名管党治党不力的党员干部进行追责问责,其中党纪或政务处分22人,切实形成失责必问、问责必严的常态。

  在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,当前各项工作与市委和市纪委的要求相比,与群众期盼相比,还存在着一些差距和不足,主要表现在:一是圈子文化和好人主义问题积弊犹存,净化政治生态任务依然艰巨繁重;二是主体责任还未传导压实,“中梗阻”“中温下冷”问题依然存在;三是“四风”问题树倒根在,整治“庸懒散浮拖”现象仍需持续用力。下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委和市纪委的部署要求,坚持问题导向、结果导向,用大力度、强措施、硬手段,进一步传导压实主体责任,以从严从实的作风推动全面从严治党向纵深发展,为推动南开高质量发展营造海晏河清的政治生态。

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